Lumea la zi

The Moscow Times: În plin război cu Ucraina, Putin schimbă modul de guvernare al Rusiei

Putin, Sursă foto: CNN
Sursa foto: CNN

Atunci când a declarat luna trecută legea marțială în Ucraina ocupată de Rusia, președintele rus, Vladimir Putin, a conferit, de asemenea, puteri speciale autorităților regionale din întreaga Rusie. De asemenea, a creat un nou organism guvernamental influent, însărcinat cu coordonarea aprovizionării armatei, scriu pentru The Moscow Times Farida Rustamova and Maxim Tovkailo.

Pentru rusul obișnuit, aceste schimbări ar putea părea banale. Dar, pas cu pas, Putin pune bazele unei restructurări fundamentale a politicii rusești.

Putin schimbă totul

Ca urmare a decretelor semnate de Putin, guvernatorii regionali pot limita acum libertățile civile, iar guvernul federal de la Moscova are posibilitatea de a muta economia pe picior de război. Diferite regiuni au primit puteri diferite. De exemplu, autoritățile din Crimeea anexată pot reloca temporar rezidenții și pot impune restricții asupra celor care intră și ies din regiune. În Moscova, autoritățile pot limita circulația vehiculelor. În urma atacului reușit din octombrie asupra podului din Crimeea, apărarea infrastructurii este, de asemenea, consolidată în toată țara. 

Dezamăgit în Ucraina de aliații săi naturali, serviciile de securitate, Putin se uită acum la figurile de rang înalt din aparatul birocratic civil. Iar Consiliul de Coordonare, organismul guvernamental pe care Putin l-a înființat la jumătatea lunii octombrie și care și-a ținut prima reuniune săptămâna trecută, este condus de premierul Mihail Mișușin. 

În esență, Putin a ordonat Consiliului să transforme economia astfel încât aceasta să poată susține nevoile Forțelor Armate din Ucraina. În mod specific, acesta va stabili obiective pentru aprovizionarea armatei; va controla prețurile, furnizorii și logistica; va construi și echipa cazărmi și alte facilități militare. 

Măsurile nu sunt și pentru oficiali

Deciziile luate de Consiliu nu sunt obligatorii doar pentru oficiali, ci și pentru întreprinderi. Mishustin a anunțat deja că o mare parte din sectorul de producție din Rusia, inclusiv întreprinderile mici, va trebui să producă echipamente pentru armată.

Judecând după domeniul de aplicare a puterilor sale, Consiliul va înlocui – într-o anumită măsură – chiar și guvernul rus. În toiul luptelor din Ucraina, Putin realizează efectiv reforme politice și își restructurează verticala puterii – în încercarea de a câștiga războiul. În prima sa întâlnire cu membrii Consiliului, Putin a declarat că a venit timpul să „actualizeze” sistemul de guvernare al Rusiei. „Tocmai de aceea… a fost creat acest Consiliu de Coordonare”, a declarat el în fața grupului reunit, conform themoscowtimes.com.

Reconstrucția structurilor de putere în timp de război, în acest fel, este o recunoaștere de facto a faptului că Ministerul Apărării a eșuat în obiectivele sale în Ucraina. Putin a pariat puternic pe succesul militar la începutul războiului, dar acesta nu s-a materializat niciodată.

Soldații ruși se plâng de luni de zile de aprovizionarea insuficientă cu arme, muniție, medicamente și rații. Lucrurile nu au reușit să se îmbunătățească nici după ce Putin l-a înlocuit pe veteranul ministru adjunct al apărării Dmitri Bulgakov în septembrie. Iar când mobilizarea a fost anunțată la sfârșitul lunii septembrie, eșecurile Ministerului Apărării au fost expuse la vedere.

Putin „taie în carne în vie”

De acum înainte, oficialii civili vor avea sarcina de a aproviziona armata. Într-un proces decizional de jos în sus, asemănător cu cel folosit în timpul pandemiei de coronavirus, responsabilitatea va fi a guvernului federal și a guvernatorilor locali, care cunosc mai bine zonele lor locale. Cu alte cuvinte, responsabilitatea pentru noile măsuri nepopulare va fi delegată oficialilor regionali. Eșecul va fi pedepsit de Putin însuși  prin umilire în fața camerelor de televiziune.

Se pare că Putin crede că gestionarea pandemiei de către Rusia a fost un succes, în ciuda faptului că țara are unul dintre cele mai mari excese de mortalitate din lume. Criteriul cheie și, posibil, singurul pentru a judeca acest „succes” este că coronavirusul nu a avut un impact asupra popularității personale a lui Putin sau nu i-a amenințat controlul asupra puterii.

Desigur, Putin monitorizează îndeaproape opinia publică rusă atunci când vine vorba de război. Într-o copie pe care am obținut-o a unui sondaj nepublicat pentru oficiali care a fost realizat de o agenție de sondaje controlată de Kremlin, rezultatele arată că contraofensiva ucraineană și anunțul de mobilizare a Rusiei au zdruncinat încrederea publicului în ceea ce Kremlinul numește „operațiunea sa militară specială”.

Sondajul a sugerat că 68% dintre ruși cred că războiul ar trebui continuat și 22% că ar trebui oprit. Cu toate acestea, merită să ne amintim că experții independenți în sondaje au avertizat cu privire la încrederea în rezultatele sondajelor în condițiile în care cei care se opun public invaziei pot fi închiși în conformitate cu legile de cenzură pe timp de război. 

Istoria se repetă

În conformitate cu propaganda rusă care aseamănă conflictul actual cu cel de-al Doilea Război Mondial, unele instituții media de stat au comparat noul Consiliu al lui Putin cu Comitetul de Stat pentru Apărare al lui Stalin, care a fost înființat în 1941. Comitetul, care a rămas în funcțiune până la înfrângerea Germaniei naziste patru ani mai târziu, a contribuit la transformarea economiei sovietice, iar deciziile sale erau obligatorii pentru toate organismele de stat.

Un oficial rus de rang înalt a declarat că este sigur că, indiferent de politică, decizia lui Putin este cea corectă din punct de vedere al eficienței managementului. 

„După ce a fost anunțată mobilizarea, amploarea sarcinii a fost extraordinară. Trebuie să calculăm totul corect: ce vor mânca oamenii de pe front, cu ce se vor îmbrăca, etc.”, a spus acesta.

Ca parte a acestui demers, toate întreprinderile rusești care pot fi reorientate vor fi obligate să producă provizii necesare forțelor armate. „De exemplu, companiile care cos în prezent huse pentru scaune de mașină pot începe să coasă uniforme militare”, a declarat oficialul.

Alții, însă, sunt mai puțin siguri. Serghei Aleksashenko, un fost ministru adjunct de finanțe, a declarat că este prea devreme pentru a spune dacă Rusia își mobilizează economia. El ne-a spus că nu au existat niciodată principii de piață în contractele de apărare de stat. „Ministerul Apărării a răsucit brațele, a emis ordine și și-a stabilit prețurile”, a spus el. 

Membrii Consiliului de Coordonare sunt compuși din mai mulți oficiali civili decât militari. În afară de Mișușin, din el fac parte primarul Moscovei, Serghei Sobyanin, viceprim-miniștri și manageri financiari și economici de rang înalt (cu excepția notabilă a șefului Băncii Centrale). Printre membrii din așa-numitul siloviki se numără șefii Ministerului Apărării, Serviciului Federal de Securitate (FSB), Serviciului de Informații Externe, Gărzii Naționale, Ministerului de Interne și Ministerului pentru Situații de Urgență.

Ce se va întâmpla cu economia Rusiei?

Până de curând, oficialii civili s-au concentrat pe menținerea stabilității economice și pe menținerea iluziei în rândul rușilor obișnuiți că războiul era ceva îndepărtat, cu puține consecințe asupra vieții de zi cu zi. Izolarea relativ reușită a Rusiei de șocurile economice majore ale sancțiunilor – datorită eforturilor Băncii Centrale și ale guvernului – a fost esențială pentru păstrarea popularității lui Putin. 

Dar acum, președintele îi împinge în prim-plan pe aceiași oficiali civili. Aceștia sunt însărcinați să rezolve problemele de aprovizionare ale armatei și să ridice moralul trupelor – prin îmbunătățirea condițiilor pentru soldați, precum și prin asigurarea acordării de beneficii sociale familiilor acestora și a primirii plăților în numerar promise. 

Mishustin este acum cel mai înalt manager al efortului de război al Rusiei (după Putin). El va fi ajutat în acest rol de relațiile excelente pe care le-a construit cu FSB și cu alte agenții de securitate în timpul mandatului său de 10 ani la conducerea Serviciului Fiscal Federal. Cu toate acestea, el este, de asemenea, cunoscut pentru faptul că pledează pentru legături mai strânse cu Occidentul. El și-a păstrat aceste ambiții chiar și după ce a devenit prim-ministru și, de exemplu, se pare că a aspirat să înainteze o altă candidatură a Rusiei pentru a adera la Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OCDE).

Unii oficiali nu sprijină războiul

Chiar și acum, Mișușin este departe de a fi un șoim. Acest lucru este în contrast puternic cu fostul prim-ministru Dmitri Medvedev, care a apărut ca una dintre cele mai puternice voci pro-război dintre oficialii ruși. Sursele noastre sugerează că, deși Mișustin nu este cu siguranță un liberal, el nu a susținut niciodată cu adevărat acest război.

Vechiul prieten al lui Mișustin, primarul Moscovei, Sobyanin, a fost probabil, de asemenea, ținut în întuneric în legătură cu planurile lui Putin de a invada Ucraina. Nici Mișustin, nici Sobyanin nu au un trecut FSB și nici unul dintre ei nu l-a cunoscut pe Putin în primii ani ai carierei sale la Sankt Petersburg. Înainte de război, Sobyanin a fost chiar lăudat în presa occidentală, care a evidențiat interesul primarului pentru designul urban modern, occidental. Din februarie, Sobyanin a luptat pentru a minimiza impactul războiului asupra Moscovei – de exemplu, autoritățile municipale au încercat să se asigure că nu sunt vizibile prea multe simboluri „Z” pro-război pe străzile Moscovei.

Revizuirea guvernului de către Putin înseamnă că oficialii civili – precum Sobyanin și Mișușin – nu vor mai putea acum să stea în spate. După cum s-a dovedit, acești oficiali civili, și nu siloviki, așa cum mulți au presupus, sunt cei care formează coloana vertebrală a regimului. Acești birocrați de carieră, în cele din urmă cea mai competentă parte a sistemului, includ mulți dintre cei care au fost îngroziți de invazie. Acum, Putin vrea ca aceștia să își asume roluri importante în efortul de război în curs de desfășurare. 

Armata rusă, incapabilă de a face față cerințelor

În mod paradoxal, forțele de securitate ale lui Putin, în care acesta a investit cele mai multe resurse ale țării, s-au dovedit incapabile să facă față cerințelor luptelor.

În noua configurație a lui Putin, Shoigu a fost retrogradat în mod informal. Când a fost atacat Podul Crimeii, el și-a pierdut poziția de lider pe câmpul de luptă. În schimb, Putin l-a plasat pe generalul Serghei Surovikin la conducerea forțelor rusești din Ucraina. Acum, chiar și logistica militară a fost retrasă de la Ministerul Apărării, lăsându-l pe Shoigu ca membru de rând al Consiliului de Coordonare al lui Mișușin. Lui Șoigu i se încredințează doar sarcini mărunte, cum ar fi să își sune omologii străini pentru a-i speria cu povești deșarte despre un complot ucrainean cu „bombe murdare”.

Acest lucru nu înseamnă că Putin este pe cale să îl abandoneze pe vechiul său tovarăș Shoigu. Nu acesta este stilul său. La urma urmei, înlocuirea unui ministru al apărării pe timp de război, mai ales a unuia care în sondaje este a doua cea mai populară figură politică a țării, ar fi văzută de Putin ca o recunoaștere a greșelilor. Acesta este un lucru pe care președintele încearcă întotdeauna să îl evite.