Bruxelles-ul lucrează la o propunere legislativă care să permită utilizarea bugetului UE pentru a prefinanța achizițiile de arme și muniții pentru a accelera livrarea de ajutor militar Ucrainei.
Comisia Europeană analizează modul în care ar putea folosi bugetul blocului comunitar pentru a prefinanța comenzile făcute producătorilor de arme pentru a stimula creșterea producției. Planurile vin ca răspuns la preocupările legate de faptul dacă Europa poate produce suficient armament la fel de repede cum îl consumă Kievul în apărarea sa împotriva agresiunii rusești.
O propunere finală a Comisiei urmează să fie distribuită între cei 27 de membri ai UE înainte de o reuniune a miniștrilor apărării din 7 martie, a adăugat unul dintre oficiali.
„Avem nevoie de o nouă injecție pentru a pune în mișcare industria de apărare”, a declarat unul dintre oficialii de la Bruxelles, sub rezerva anonimatului. „Realitatea a depășit sistemele actuale”, mai precizat el.
Tratatele UE interzic utilizarea fondurilor în scopuri militare
Planurile de prefinanțare sunt elaborate cu ajutorul avocaților Comisiei, având în vedere că tratatele care guvernează UE interzic utilizarea fondurilor blocului în scopuri militare. Acestea ar putea fi ajustate înainte de a fi făcute publice, având în vedere complexitatea juridică, au declarat surse apropiat proiectului.
Propunerea ar putea reutiliza metodele utilizate de Comisia Europeană pentru a asigura vaccinurile Covid-19 în momentul declanșării pandemiei. La acel moment, Bruxelles-ul a oferit plăți în avans companiilor farmaceutice pentru a se asigura că statele membre – care au acoperit costul final al vaccinurilor – vor avea suficiente provizii.
Ursula von der Leyen, președintele Comisiei, a declarat la sfârșitul săptămânii trecute că acordurile de achiziție în avans ar „oferi industriei de apărare posibilitatea de a investi acum în linii de producție pentru a fi mai rapidă și pentru a crește cantitatea pe care o poate livra”.
Deficitul de muniție pune sub presiune industria de apărare
Întrebată în legătură cu proiectul de propunere, Comisia Europeană a declarat că blocul comunitar „ia în considerare opțiuni pentru a achiziționa în comun produse de apărare standardizate, cum ar fi munițiile”.
Asigurarea unor rezerve suficiente de muniție pentru Ucraina a devenit o problemă acută în ultimele săptămâni, în condițiile în care înalți oficiali, inclusiv secretarul general al NATO, Jens Stoltenberg, au avertizat că industria europeană de apărare este „sub presiune” în încercarea de a ține pasul cu cererea.
Rusia trage peste 20.000 de obuze de artilerie în Ucraina în fiecare zi – la fel de multe cât produc fabricile europene într-o lună. Ucraina trage aproximativ un sfert din această cantitate. Ca răspuns, capitalele UE au sprijinit propunerile de contracte de achiziții publice comune pentru a raționaliza comenzile de apărare și pentru a încuraja producătorii să își extindă producția. Cum este de exemplu propunerea estoniană ca țările să se asocieze pentru un contract de 4 miliarde de dolari pentru a cumpăra 1 milion de obuze de artilerie.
Buget de 1 miliard de euro pentru garantarea comenzilor
Propunerea Comisiei, prezentată luni miniștrilor de externe ai UE, ar avansa în mod semnificativ acest efort prin utilizarea bugetului de 1 miliard de euro al blocului pe șapte ani pentru a garanta aceste comenzi.
„UE are mai multe modalități de a proceda cu un astfel de proiect”, a declarat oficial european, care a mai precizat că: „Va trebui să se găsească un fel de mecanism de compensare pe termen lung … iar bugetul [UE] este marele joc. Este cel mai mare joc”.
Lucrul la propunerea de plată anticipată a Comisiei vine după aproape un an de funcționare a așa-numitului fond al UE „European Peace Facility”, în valoare de 5,5 miliarde de euro, care a fost folosit pentru a rambursa statele membre pentru armele pe care le-au furnizat Kievului.
Dar oficialii spun că nevoia urgentă de a stimula industria de apărare să își extindă producția înseamnă că sunt necesari bani în avans, mai degrabă decât retroactiv.
„[Ucraina] are tunuri, dar le lipsește muniția”, a declarat luni Josep Borrell, responsabilul pentru afaceri externe și securitate al UE. „Așadar, facem tot ce putem”, a adăugat el, referindu-se la schema de rambursare existentă și la noile modalități care implică Comisia pentru a „face achiziții comune”, a mai precizat responsabilul european, citat de Financial Times.
