Miniștrii de finanțe din UE au convenit miercuri asupra celei mai recente reforme a normelor fiscale ale blocului, care datează de două decenii, acordând mai mult timp pentru reducerea datoriei publice și creând stimulente pentru investiții publice chiar și în timpul consolidării bugetare.
Reforma intervine după ce nivelurile datoriilor naționale au atins niveluri record din cauza programelor de redresare în caz de pandemie și în condițiile în care regiunea trebuie să se angajeze în noi cheltuieli pentru a-și menține obiectivele în materie de climă, politică industrială și securitate.
„Am ajuns acum la un bun acord cu privire la normele fiscale ale UE”, a declarat ministrul olandez de finanțe, Sigrid Kaag. „Acest acord prevede norme fiscale care încurajează reformele, cu spațiu pentru investiții și adaptate la situația specifică a statului membru în cauză.”
Noile reguli stabilesc valorile minime ale deficitului mediu și ale reducerii datoriei pe care trebuie să le respecte un guvern, pentru a satisface tabăra frugală a țărilor UE, care este condusă de Germania. Dar, în general, noile norme sunt mai permisive decât cadrul anterior, marcând o victorie pentru țările din sud, în mare parte conduse de Franța.
Acordul va fi acum negociat cu Parlamentul European înainte de a deveni lege. În timp ce unele detalii ar putea fi modificate, este puțin probabil să se schimbe în linii mari esența modificărilor.
Politica fiscală din UE
Acordul nu va avea niciun impact asupra politicii fiscale a UE în 2024, deoarece bugetele naționale pentru anul viitor au fost deja stabilite pe baza orientărilor convenite anterior, în 2023.
Însă noile norme vor stabili un ritm lent, dar constant, de reducere a deficitului și a datoriei începând din 2025, pe o perioadă de patru până la șapte ani, opțiunea mai lungă fiind disponibilă în cazul în care o țară întreprinde reforme și investiții în domeniile considerate prioritare de către UE.
Italia, care a insistat ca reformele și investițiile deja convenite în cadrul planului de redresare post-pandemică al UE să fie suficiente pentru a obține prelungirea la șapte ani, a obținut ceea ce dorea.
„Considerăm pozitivă acceptarea cererilor noastre inițiale de prelungire automată a planului legat de investițiile din Planul național de redresare”, a declarat ministrul italian de finanțe, Giancarlo Giorgetti, într-o declarație.
Franța a obținut o concesie conform căreia plățile de dobânzi vor fi excluse din efortul de reducere a deficitului până în 2027 pentru cei care au deficite bugetare de peste 3% din produsul intern brut. Acest lucru va permite Parisului mai mult spațiu de manevră pe care vrea să îl folosească pentru investiții.
Pentru a satisface Germania și tabăra sa frugală, noile norme stabilesc un tampon de siguranță de 1,5% din PIB sub plafonul de deficit al UE de 3% din PIB. Guvernele vor trebui să țintească acest procent de 1,5%, astfel încât evenimentele neprevăzute din timpul anului să nu le împingă cu ușurință dincolo de limită.
Ceva pentru toată lumea
Acordul reprezintă cea de-a patra reformă a normelor fiscale ale UE, numită Pactul de stabilitate și de creștere, menită să susțină valoarea monedei unice euro a UE prin limitarea împrumuturilor guvernamentale.
Înlocuind o politică fiscală unică a UE care să contrabalanseze politica monetară a Băncii Centrale Europene, pactul reprezintă un set de reguli care protejează plafoanele UE de 3% din PIB pentru deficitul public și de 60% din PIB pentru datoria publică.
Reforma a fost necesară deoarece pandemia COVID-19 și criza prețurilor la energie cauzată de invazia rusă în Ucraina au provocat o creștere bruscă a datoriei publice, ceea ce a făcut ca normele anterioare să devină nerealist de dure.
În timp ce vechile reguli cereau ca o țară cu un grad ridicat de îndatorare, cum ar fi Italia, să își reducă datoria în fiecare an cu 1/20 din excedentul de peste 60% din PIB, sau 4% din PIB pentru Roma, noile reguli cer doar o reducere anuală a datoriei de minimum 1% din PIB în medie.
Având în vedere că multe guverne ale UE vor trebui să consolideze finanțele publice în timp ce fac investiții uriașe pentru a trece de la combustibilii fosili la energia regenerabilă, noile norme acordă mai mult timp pentru consolidare în schimbul acestor reforme și investiții, potrivit Reuters.
De asemenea, noile norme acordă un tratament special cheltuielilor pentru apărare, un subiect sensibil pentru multe guverne din UE după invazia rusă în Ucraina, și se concentrează mai degrabă pe cheltuielile nete decât pe deficitul bugetar structural sau global, întrucât cheltuielile nete se află direct sub controlul unui guvern.
